該社論一開始就指出：「根據中國大陸最新公布的海關統計，今年1～7月大陸自台灣進口衰退9.2％，同期間大陸自韓、日、美、歐及東協的進口皆呈成長，台灣在大陸進口市場的占有率已降至7.5％。今年1～7月大陸自日本、南韓、東協進口的成長率仍有2％，自美國進口仍成長5％，自歐盟進口的成長率更達14.4％；相較於各國在大陸市場的表現，台灣真可謂『冠蓋滿京華，斯人獨憔悴』。」該社論接著指出：「台灣在大陸進口市場占有率自1993年升至12.4％，很長一段期間一直是睥睨各國，高居大陸第二大進口來源，1993年南韓在大陸市場的占有率還不到台灣的一半，僅5.2％。曾幾何時，彼長我消。…2005年台灣在大陸市場的占有率被南韓超越，此後台韓的差距日大，至今年前七個月台灣已降至7.5％，而南韓則升至9.3％，成為大陸最大的進口來源國。」
針對如此的情勢變化，該社論提出兩點分析說明。「首先是，台灣產業升級的速度過慢。…近十年隨著大陸本地的產業供應鏈日趨完備，加上不敵各國競爭，至2013年大陸台商生產所需原料及零組件向台灣採購的比率，已驟降至27.2％（1999年分別為43.2％與45.8％）。很明顯，投資帶動貿易的效果已日漸式微。台灣在積體電路等電子零組件、光學製品及零附件…等多數產品的市占率，近年皆已被南韓追平甚至超越。何以南韓尚未與大陸洽簽FTA就已如此凌厲？這顯然和關稅的調降無關，而是南韓產業競爭力快速提升所致。」
「其次是，兩岸經貿政策難獲共識。二十年來台灣對大陸貿易正常化始終是走一步退兩步，過去的戒急用忍，後來轉為積極開放、有效管理，沒多久又變成積極管理、有效開放；2008年藍營再度執政，兩岸經貿在簽署經濟合作架構協議（ECFA）後，本來可以逐漸正常化，詎料隨後的服貿協議在立院遭在野黨杯葛，…進而導致三月學運，兩岸貿易正常化停擺，如今非但服貿過不了關，連廠商引頸企盼的貨貿降稅談判也因此延宕。台灣原本可以藉兩岸貨貿協議的零關稅優勢扳回一城，但近年來一連串的風波已使得台灣在與大陸洽簽FTA的速度由領先而落後，…南韓在中韓FTA尚未簽署的情況下已躍居大陸進口之冠，一旦年底中韓FTA簽署且生效，則如虎添翼，而台灣隨著朝野繼續消磨，服貿及貨貿協議繼續停擺，在大陸市場的優勢將一去不復返。」
吾人要嚴正指出的是，該社論的第一點分析是正確的，「台消韓長」乃是台灣產業升級的速度過慢，而南韓產業競爭力快速提升所致，和關稅的調降無關。但第二點分析則是「似是而非」，且與第一點分析有所矛盾。其實，二十年來台灣對中國貿易正常化並沒有走一步退兩步；從戒急用忍，轉為積極開放，到馬政府的「全面開放」，一直是對中國不斷「擴大開放、鬆綁」。雖然陳水扁總統在2006年元旦致詞中宣佈「積極管理、有效開放」為未來兩岸經貿政策的新思維，但是行政部門並沒有規劃具體的「積極管理」措施，經濟部核准台商對中國投資的金額仍持續增加，2006年為79億美元，比2005年的61億美元大幅增加了29.5％，2007年更擴大為102億美元，又增加了29.1％。2008年馬政府上台後，再增加為110億美元。
其次，該第二點分析說，「台灣原本可以藉兩岸貨貿協議的零關稅優勢扳回一城」，顯然與第一點分析所說的「和關稅的調降無關」互相矛盾。何況，中韓FTA尚未簽署，而台灣早在2010年6月就與中國簽署ECFA，已有部分商品較南韓商品享有較低關稅或零關稅優勢，怎麼竟未能扳回一城呢？
而該第二點分析最大的乖謬，則在於誤將兩岸貿易正常化作為在中國市場取得優勢的唯一藥方，並指責「三月學運」造成兩岸貿易正常化停擺，服貿、貨貿協議過不了關，且拿「年底中韓FTA簽署且生效」來恐嚇國人。既然「台消韓長」乃是台灣產業升級的速度過慢，而南韓產業競爭力快速提升所致，和關稅的調降無關，則應找出造成台灣產業升級速度過慢的原因，然後對症下藥，加速產業升級才是，而不是走過去錯誤的老路，要依賴關稅的調降。
事實上，吾人早已指出：「在2000年，南韓平均每人國內生產毛額（GDP）11,349美元，僅為台灣平均每人GDP14,704美元的77％。自2000年以來，南韓採取『投資國內，壯大自己，提升價值，建立品牌，佈局全球』的『全球化』發展策略；而台灣則是採取『投資中國，壯大對手，降低成本，從事代工，搶進中國』的『中國化』發展策略。結果，到了2004年，南韓每人GDP提高到15,038美元，已超越台灣的15,012美元；到2007年更提高到21,655美元，把台灣的17,154美元遠遠拋諸於後。」（見拙著「從ECFA看台灣的經濟危機與出路」，2010年6月）這乃是「台消韓長」的基本原因。同時，在政府不斷鬆綁對中國投資管制的「積極開放」與「全面開放」政策，兩岸貿易正常化下，上、中、下游整個產業鏈移往中國後，再加上中國本地的產業供應鏈日趨完備，台商回台購買零組件與半成品的比例自然就跟著降低。如此「中國化」的發展策略，才是造成台灣產業升級速度過慢的主要原因。而服貿、貨貿協議則是要深化台灣與中國的經貿關係，加速台灣經濟「中國化」，使台灣成為中國經濟的附庸，更會延緩台灣產業升級的速度。在野黨務必要嚴格把關！
（民報 2014/08/19）
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