2010年12月16日 星期四

批QE3「很過分」 不如反躬自省

美國聯準會在11月3日宣布啟動二次量化寬鬆貨幣政策(QE2);才過一個月,聯準會主席柏南克又表示,將不排除採取QE3(第三波寬鬆貨幣政策)。對柏南克認為美國現階段實施QE2、甚至不排除QE3,只能以自己國家為考量,無暇顧及其他國家的說法,經建會主委劉憶如於12月6日直批「很過分」。
劉主委認為美國如果真的推出QE3,不斷印鈔票,會導致熱錢湧入亞洲新興市場國家,造成亞洲各國物價上漲很大的壓力,而美元是國際主要準備貨幣,美國不該只以自己國家為考量,而不顧及對其他國家的衝擊,所以批評柏南克的作法與說法「很過分」。問題是,為什麼美國不該只以自己國家為考量?憑什麼要求美國犧牲自己來成就其他國家(特別是中國)?何不站在柏克南的立場來思考,為何非要實施QE2、甚至QE3不可?
當美國面對經濟成長緩慢、貿易赤字不斷擴大、失業率高達9.5%以上的困境,身為聯準會主席的柏南克豈能不思探索造成此一困境的原因,而採取他所掌控的政策工具以為因應?柏南克與美國政府一直認為,造成此一困境的主要原因是中國和其他新興市場,特別是中國,透過人為壓低本國國幣所致。柏南克早在4月14日國會聯合經濟委員會作證時就表示,多數經濟學家都同意人民幣遭到低估,此舉被用來推升出口導向的中國經濟。他說,「低估人民幣是全球經濟失衡的背後原因,重估人民幣匯率符合中國自身的利益。」他認為,中國給予人民幣匯率更大的彈性,可使得中國在貨幣政策上擁有更大的自主權,以此解決通膨和泡沫的問題。柏南克在11月19日舉行的第六屆歐洲央行會議所準備的書面講稿中又指出,中國和其他新興市場透過人為壓低本國國幣,……對其本身和整個世界經濟都構成重大的不利。
美國總統歐巴馬在11月中於韓國首爾舉行的G20高峰會上,也批評人民幣被低估。他說,中國花了很多錢干預匯市,壓低人民幣匯率。中國目前持有2.65兆美元外匯存底,為其他國家外匯存底總和的一倍多;今年前九個月美國對中國貿易赤字高達2010億美元,超過美國對其他七大貿易夥伴的貿易赤字總和。
事實上,這一年來美、中匯率戰就一直持續著。由於人民幣匯率嚴重低估是導致美國對中國貿易逆差擴大(也間接造成美國高失業率)的主因,美國政府不斷地向中國施壓,要求中國政府減少人為干預匯率,讓人民幣浮動、升值,但中國為了本身的出口利益,一再抗拒,人民幣仍被嚴重低估。因此,今年九月美國聯邦眾議院就通過一項人民幣法案,讓美國企業得以請求對中國進口產品課稅,以抵銷人民幣匯率低估所帶來的衝擊。
很顯然的,只要人民幣被嚴重低估的現象未能有效改善,QE2就很難完全發揮預期的效果,則柏南克再推出QE3恐怕是難以避免的。屆時,熱錢將會持續湧入新興亞洲國家。這些國家除了將面臨強勁的通貨膨脹壓力,各國政府也會擔心貨幣升值太快影響出口,而競相祭出管制政策,還得擔心資產泡沫。對於這種可預見的風暴,政府應先檢討過度依賴中國而可能受到波及的後果,並未雨綢繆,及早採取因應對策才是,而不是耍嘴皮,責怪人家「很過分」。
(刊於玉山周報「玉山論壇」,第79期,2010年12月15日)

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